历史文化名城——济南

济南市物业管理行业协会　　张平

［摘　要］历史文化名城济南，历称“泺”、“齐”、“历城”、“济南”，别名“泉城”，雅称“诗城”。是远古文明和华夏文化的发源地，是北国著名的“水城”，积淀着众多的自然景观和历史文化遗存。

［关键词］历史沿革　古城布局特色　发展规划

第一章  总论

一、概述

济南是山东省省会，辖一市七区三县（章丘市、市中区、历下区、天桥区、槐荫区、历城区、高新技术开发区、长清区、平阴县、商河县、济阳县），市区面积１９０平方公里，人口２２２万(２００２年底统计，不包括长清区)。

济南北临黄河，是黄河下游最大的城市。南依泰山，是泰山北麓人文汇萃之地。古代的中国大地号称其四大水系为“四渎”：河（黄河）、济（济水）、淮（淮河）、江（长江）。济南地处济水南岸，故汉代命名济南国。当时黄河在济水之北与之平行入海，自公元一八五五年黄河在河南铜瓦厢决口后夺取了古济水的古道，才和济南旧城厢靠的更近。古代华夏之内称其五座大山为“五岳”：泰、衡、华、恒、嵩，济南则坐落在泰山之阴。隋朝以来开凿了大运河之后，这条南北大动脉则流经于济南的属县，此时济南已处于名山大川的冲要之地，长期以来作为郡、州、路、府乃至省会的驻地而显示其重要。近现代以来，它做为津浦、胶济铁路的交汇点，又在本国政府主持下自开商埠，经济对外开放。所有这些条件，使它成为研究我国众多内地城市状态的一个典型。当代美国学人博克在研究近代以来中国城市发展时，即选取济南做为标本，著作即名《中国城市的变化——1890～1949山东济南的政治和发展》。

济南又是一座秀丽的城市。它依偎于泰山黄河的怀抱之中，已属于得天独厚，特别是更有清澈而欢涌的泉水星罗棋布于市区中心，故而素有“七十二名泉”之称。实际上市区内的泉水有一百多处，有“四大泉群”既趵突泉群、黑虎泉群、珍珠泉群和五龙泉群，其中以趵突泉之奇观最负盛名，因此，济南又有“泉城”的别名。泉水汇集成湖——优美的大明湖就出现在旧城之内，因而古人有“一城山色半城湖”的佳句，并有着“淫雨不涨，久旱不涸”、“蛇不见，蛙不鸣”的独特现象。泉水更汇流（东西泺河）成为奔赴大海的小清河（在寿光羊角沟镇入海），一条长河的发源地竟是一座繁华的城市，堪称世界罕见的“中国之最”。东部有章丘之白云湖；西南部则有所属以“玫瑰乡”著称之平阴县南端的东平湖；南郊则有千佛山的清秀、佛慧山的傲岸、龙洞山的幽邃、玉函山的俊伟；北面的众山峰点缀于田园绿野之上，有“齐烟九点”之誉。其中凌空桀立的华不注山和伏地欲卧的鹊山互相呼应，被大画家赵孟俯的慧眼所摄取，绘成《鹊华秋色图》而驰名古今。美丽的景色，更使历代大诗人及文人骚客诸如李白、杜甫、欧阳修、苏轼、元好问、赵孟俯、王宗仁、王士祯、黄景仁、何绍基等不远千里而来，流下了脍炙人口的诗篇。宋代江西诗派的开山大师黄庭坚的“济南潇洒似江南”的名句已经指出济南“北人南相”的面貌特色；而近代刘鹗的《老残游记》的描摹，又使济南的风光饮誉中外。

济南更是一座文化名城。它的龙山镇（发祥地在章丘县境内城子崖，与龙山镇隔武原河相对），即新石器时代以黑陶为代表的“龙山文化”的命名地。千佛山古名历山，传说东夷氏族领袖大舜就躬耕与此。殷周之际的谭国亦在济南，谭国大夫作的《大东》一诗，被收集在《诗经》之中。神医扁鹊人称之为卢医，卢即长清县之古名，是上古巫医中的代表。他坚持科学的医学,反对荒诞的巫术,他说“病有六不治”而“信巫不信医”，就是不可治的一种，运用针灸、汤药、蒸熨、按摩导引、手术等手段治疗疾病，创造了望、闻、问、切的系统化诊断方法。在春秋战国时代，齐鲁是中国文化的中心，齐国是百家争鸣的稷下学宫所在地，鲁国是孔孟的故乡和儒学的发祥地，济南正处于齐鲁的交界，饱受鲁风齐雨的沾溉。《春秋》载公元前六九四年鲁桓公曾“会齐侯于泺”，泺水之源即趵突泉。秦始皇焚书之后，保存重要文献《尚书》而闻名的济南伏生，是今文学派大师，并形成伏氏家族，跻身于统治阶层之中。而元代的张起岩主编的《宋史》、《辽史》、《金史》均收入“廿四史”；明代李开先的万卷楼专收藏通俗作品，号称“词山曲海”；清代周永年参与《四库全书》的编篡；马国翰以毕生精力完成了《玉函山房辑佚书》，保存散佚古籍六百种。他们都是济南人，重视文献的保存与整理，是济南学术的传统。自《诗经·大东》诗之后，济南诗人辈出，蜚声全国者就有唐之崔融、员半千，宋之范讽、李清照、辛弃疾，金元之杜仁杰、张养浩，明之边贡、李攀龙，清之田雯等。济南在文艺方面虽也出现了短成式、蒲松龄等小说家，武汉臣、李开先等戏曲家，但以诗歌成就最大。一座城市著名诗人代代出现，而又如此众多，为古今中外所少有，故济南又有“诗城”之雅名。

战国时期闻名稷下的思想家邹衍（其墓在章丘）的大九州和五行学说，经齐国方士的袭取改造，并与稷下黄老学派的名词术语相结合，孕育了我国的宗教——道教；长清的五峰山即是道教传播重镇。济南地区（尤其是山区）遍布宗教文化遗存，道观佛寺左近，北朝隋唐以来的石窟造像、宝塔（四门塔、九顶塔等）、泥塑（灵岩寺宋代罗汉群像）等，均为美术史上之珍品。

这座秀丽的文化名城，于一九四八年九月二十四日获得了解放，随着中华人民共和国的建立，济南阔步进入社会主义时代，正谱写着壮丽的诗篇。

二、泉水形成与齐长城

    济南地处鲁中丘陵和华北大平原的交接带上，南部为山麓丘陵，北部为冲积黄土平原。由于南部诸山多属奥陶纪石灰岩，蕴藏着大量的地下水，而北部诸山又多为火成岩，有南向北渗流的地下水为其所阻。这种得天独厚的自然条件，使济南成为涌泉处处，流水淙淙的“泉城”。加之气候温和，季节分明，依山临水，资源丰富，为济南地区古代文化的创造与发展，提供了有利的自然条件。

    春秋之时，泰山之阳为鲁，其阴为齐，济水之西为卫国，黄河以西为晋国，济南为齐国西南之锁钥要地和门户。因而齐国长城即首建于济南，“它的对象为鲁，┈┈兼以御晋及其他各国。”始建于春秋，完成于战国。首起于济南市平阴县，经长清、泰安、历城、莱芜、章丘、博山、临朐、沂水、莒县、五莲、胶南等十余县，修至海滨（小珠山），全长一千多里。道光《长清县志》载：“长清邑东南九十里有长城，且有孟姜女庙。”《烈女传》有《齐杞良妻》传。据《左传》载，杞梁为齐大夫，随齐庄公伐莒，立战功而死。杞梁妻姜氏（“孟女”为长女之统称），为战死的丈夫争得了庄公亲往其家吊唁的荣誉，《烈女传》又演化为孟姜女哭倒长城的故事。孟姜女的眼泪当然不会使长城倒塌，但山峦莽莽，长城蜿蜒，不免黄土白骨，民怨沸腾，因而在传说的故事中，这位山东女子的眼泪就有如此巨大的力量了。

第二章  济南历史沿革

一、秦——唐时期    

早在新石器时代已有先民在此繁衍生息，距今４０００——４５００年前以磨光黑陶为特征的“龙山文化”，便是１９２８年首次发现于济南东郊龙山镇而被命名。夏代，龙山镇城子崖一带建有较大规模的城市。商周时代，在龙山镇（今章丘市城子崖）始建了谭国。春秋时期(公元前一一二二年至公元前四0三年)，因这里地处历山下（即千佛山）随名历下，也称“泺”、“鞍”，属齐地。战国时，齐国设立了历下城，这便是历下城垣的由始。秦属齐郡（郡治博阳，即今泰安）。汉属齐国，西汉始置济南郡，郡治东平陵（今济南市章丘平陵城）。汉文帝十六年（前１６４年），分齐国一部分为济南国，首府东平陵。因位于古济水以南而得名济南，可见“济南”一名始于汉初。距今已有２１６７年的历史。前１５４年，废济南国，复置济南郡。魏晋南北朝时期，朝代屡屡更替，济南先后置郡置国，变化频繁。三国时期济南属魏朝管辖，为青州济南郡。曹操曾为济南国相，其孙曹楷继曹操为济南相若干年后被封为济南王。北魏卓越的地理学家郦道元《水经注》谓济南泺水“泉源有舜妃娥英庙”，“城南对山有舜祠，山下有大穴，谓之舜井”。他形容趵突泉的出露情景是“泉源上奋，水涌若轮”。指出此泉是泺水之源。可见早在北魏之前济南就流传着大舜耕于历山的传说，而且保护了舜井，建筑了舜祠和娥英庙。晋永嘉年间，郡国治由东平陵移至济南，于古城以东另建了东城，便成为这一地区的行政中心。隋朝，济南郡改为齐州，后又改为齐郡，治所在历城。唐朝为齐州，属河南道的属地。李白于开元二十四年携家居于任城（今济宁市，现有“太白楼”），来齐州拜紫金宫（道教胜地），写下《陪从祖济南太守泛鹊山湖诗》。李白、杜甫与杰出书法家李邕同游历下亭，写下了“海右此亭古，济南名士多”的名句。唐朝的建立，齐州出了文有房玄龄，武有秦叔宝、段志玄三位开国功臣。在民间文学中秦琼（即秦叔宝）与罗成（即罗士信）、程咬金（即程知节）、徐茂公和济阳王伯当等均成为传奇人物，济南后世民间也附会了许多所谓古迹。如秦琼卖马槐（今五龙潭公园内）、秦琼府、秦琼墓、罗成故里等等。

流杯池——北魏时，现今大明湖名为历水陂，郦道元说，这里是历水的汇聚处，其南岸，即今珍珠泉出露北流入历水陂经过之处，在北魏时筑有“流杯池”。这是当时士大夫们宴会时流行的一种游戏方式。“（齐）州僚宾宴，公私多萃（集）其上。”将水流修整成曲折的渠溪，人们依次坐在两岸的曲折之处，在上游用舟形杯盛酒后防于水中，酒杯漂游往往遇拐弯时会停下，停在谁的附近谁就可以得饮这杯酒，饮酒者则必需作一首诗或按约完成某种小节目，完不成者受罚。东晋初年山东大书法家王羲之渡江以后，于永和九年（公元３５３年）在会稽（今杭州市）之兰亭也曾与友人举行过类似的酒会，并留有著名的《兰亭集序》，“引以为流觞曲水，列坐其次。虽无丝竹管弦之盛，一觞一咏，亦足以畅叙幽情。”将这一风习带到了江南。

北魏时的大明湖，面积较小，即今日的五龙潭泉群一带。当时这里建有大明寺一座。《水经注》云：泺水“北为大明湖，西即大明寺。寺东、西两面侧湖，此水便成‘净水’也。”所以俗称“大明湖”。除建有大明寺外，这里尚建有客亭。客亭，译为现代汉语即“官立宾馆”，唐代杜甫游历的“历下亭”即是这个“客亭”此处风景优美，《水经注》描写道：“池上有客亭，左右揪桐负日，俯仰目对鱼鸟，水木明瑟。可谓濠梁之性（运用庄子和蕙施在濠梁之上，辩论濠上之人是否能知道水中之鱼的快乐之典故），物我无违矣！”

《水经注》对济南山水的表述是简练而逼肖的，除了描写泉、湖之外，如写华不注山的风貌：“单椒秀泽，不连丘陵以自高；虎牙桀立，孤峰特拔以刺天。青崖翠发，望同点黛。”很好地再现了它的特色。

二、宋朝——北方文化名城

    宋太宗时，全国政区为十五路，齐州属京东路。宋徽宗政和六年（1116年）齐州升格为济南府，属驻在青州的路级衙署管理。济南正式成为一个著名的风景城市，始于北宋。园林的修整以曾巩功绩为最大。

    曾巩，著名文学家，“唐宋八大家”之一。任齐州知州期间，政绩甚多。任满调离时，“既罢，州人绝桥闭门遮留，夜乘间乃得去。”深受济南人民的爱戴。他到任后，采取措施，安定社会秩序，促使地方经济快速繁荣与发展，大力实施城市建设，修整风景区。疏通大明湖（当时名西湖，隋唐以前名历水陂，而大明湖原址在现今五龙潭一带，宋代改称四望湖），在北城墙修建北水门，调剂湖水，以时宣泄。在湖南面修整百花洲，洲上建有白花台，建百花堤以直达湖北岸。沿湖建七架桥梁，构成“七桥风月”胜景。在湖南岸州衙和湖区周围修建许多亭台楼阁。在郊区整修鹊山亭、阅武堂。将城西南的报爆流泉改名为趵突泉，并于熙宁六年在趵突泉畔修建了泺源堂和历山堂（后人曾改名为吕祖庙及舜妃娥英庙），详考其沿革，著有《齐州二堂记》。 

    南郊山区如佛慧山的大佛头，是宋代的雕刻；其东麓开元寺是宋代的游览胜地；东南郊龙洞是宋代在此祈雨的地方。

    宋朝是我国科技发展鼎盛时期，如李诫的《营造法式》、沈括的《梦溪笔谈》等均出自宋朝。文化艺术也是继唐之后又一个颠峰期。宋词及散文尤为突出，济南的李清照（号易安）、辛弃疾（字幼安，号稼轩居士）就是宋词两大流派——婉约派和豪放派的杰出代表，也是抗金复宋的英雄。辛弃疾以士大夫之身份积极参加了济南抗金农民起义军。建国后在大明湖畔建立稼轩祠，趵突突泉公园内漱玉泉旁建有李清照纪念堂，以资纪念。

    刘豫，金兵入侵北宋之时，任济南知府，杀害抗金名将关胜降金称帝，建立齐朝，在大名府登上“大齐皇帝”伪位，后人称“伪齐刘豫”至今传说着两则故事：一是传说关胜在城西跃马与金兵搏斗时，马蹄刨地出泉，即是马刨泉（在今趵突泉公园内）的出露；一则是刘豫死后运回济南埋葬，《齐乘》说刘豫墓在“济南城西鹊山下，墓中产蝎。”这两则不同的传说，充分表达了济南人民的爱憎分明的爱国主义之情。刘豫在济南还是有不少政绩的，其中之一就是开挖了一条小清河。济南以前的水运主要是靠大清河，东至入海口，西南汇通北宋首都东京（开封）。小清河的开凿则是一方面使济南北郊的沼泽地区的水得以宣泄，一方面则是辅助大清河的航运。小清河通航后，济南的北郊已非李白当年可以在所谓鹊山湖漫游了，这一带已成为稻田藕池，不但增加了农业的收益，同时也加强了与山东半岛的物资交流，特别是食盐运输，有“运盐河”之称。

三、元、明、清时期

    元初，改为济南路，直隶于中央中书省。元初设置各地行政机构是：“立中书省一，行中书省十有一。”中书省直辖山东各路，改为济南路总管府（路领府，府领州，州领县），在济南路设山东东西道肃政廉访司，是山东地区的监察机构驻地。把古城与东城合二为一形成了城基。因济南位于元大都（北京）与当时最富饶的江南之间（喻江南为“苏湖熟，天下足”），经济和战略地位非常重要，国家在济南设立了许多机构。大画家、诗人赵孟俯（字子昂，号雪松道人）在济南任官三年。从政之暇，以艺术家的敏锐，尽情欣赏济南的山山水水，写下了许多优美的诗篇。其中咏趵突泉的“洛水发源天下无，平地涌出白玉壶。谷虚久恐元气泻，岁旱不愁东海枯。云雾润蒸华不注，波涛声震大明湖”的律句最为脍炙人口。他的作品《鹊华秋色图》成为南派绘画的珍品，经历代鉴赏家宝藏，而收进了清朝皇宫。

　　明朝，复称济南府。以“布政使司”做为行政区的政府，沿袭元代行省的称呼，称十三布政使司为“十三省”。洪武元年（１３６８年）置山东等处行中书省，治济南府。三年（１３７０年）置青州都卫，治青州府。八年（１３７５年）改都卫为山东都指挥司。九年（１３７６年）改行中书省为承宣布政使司，自青州迁至济南。此时，“三司”（即管理全省民政田赋的布政使司、全省司法机构的按察使司、统领军队的山东都指挥使司）、济南府、历城县都驻在济南府城内。济南府在明代又成为藩王分封的驻地。天顺元年，明英宗朱祁镇封其第二子朱见　为德王，在德州建府，被济南的山水所吸引，于成化三年（１４６７年）迁来济南居住，在大明湖南岸之珍珠泉附近修建德王府，成为济南城内面积最大的建筑群（占城区面积三分之一）。历城县自成为州郡驻地以后，一直做为倚郭县（俗称首县），明代则做为济南府的倚郭县，而济南府是明代承宣布政使司所辖六个府之一，并成为山东首府，历明、清、民国而延至今日。济南自金元以来，素称为文教昌明之地，尤其以戏曲、歌词的成就较高。朱元璋称帝之后，局面为之一变。以科考为录取士人的主要途径，颁布考试文章程式，即将王安石提倡的经义文字加以修订，形成制义文（俗称八股文），而命题则自朱熹之《四书集注》中出，文章主题思想不仅要符合《四书》原文，而且要遵守朱熹一家的解释。作者表达方式则规定为“代圣立言”体，如题目出自《论语》中孔子的某一语录，作文者即以孔子的口气，演述该语录的内容，不准作者以自己的身份或第三人称行文，更不能发挥个人见解。自明代开始八股文取士，直至清末，达五百多年之久，是封建王朝箝制思想学术的桎梏，束缚了我国文化的发展。明代开国后一百多年间，济南地区的文化学术停滞不前。

清代的行政区划、官府制度和科考办法等，大体是因袭的明朝，只是在任官方面重用满族，而军事则是以八旗为骨干，汉族只能在“绿营”当兵，且绿营的高级军官仍多数派满族人员充当。设立巡抚院（明德王府故址）、布政司、济南府、历城县，济南府是山东布政司辖下的济东泰武临道，仍做为省会所在地。学校教育沿袭明制，各府县均设学校，济南府学及孔庙建在大明湖南岸（今大明湖路小学），历城县的儒学（简称县学）建于大明湖东侧（今县学街）。全省省试（亦称乡试）的考场在济南府，中式者为举人，然后在赴首都北京参加会试。著名的书院有：至道书院（清为学院署，清末改为客籍学堂，在今学院街）、泺源书院（原为都指挥使署，雍正十一年改为书院，是清代济南书院最负盛名者，清末改为师范学堂，在今泉城路）、景贤书院、济南书院（清末改为济南学堂，在珍珠泉西）、尚志书院（山东巡抚丁宝祯倡建，清末改为存古学堂，今在趵突泉公园内）、历山书院（曾更名为白雪书院，今在趵突泉公园内）等，可见当时济南学风甚浓。 清代的济南文坛，在顺、康年代，具有风靡全国的影响。在小说和通俗文学方面，有较高的成就。清初的《醒世姻缘传》（小说的成就仅次于《红楼梦》、《金瓶梅》）及近代刘锷的《老残游记》均以济南的风土人情、社会面貌为背景，生动鲜明，极富地方色彩。绘画书法方面也很活跃，郑燮（板桥）、李方膺等所谓“扬州画派”的画家先后来山东任地方官，使济南的画风丕然一新。

民国初年，撤销济南府，置岱北道。１９１４年岱北道改称济南道。

第三章城市布局特色及演化

一、城市的基本含义

许慎《说文解字》：在固定的地点，以武装保护政权，并进行商业和商品交换活动的地方。自殷商以来，古人非常重视和潜心研究城市的选址及建造，唐长安城和元大都北京城就是其中的杰出代表。汉代萧何主持建造长安城（亦称斗城）因刘邦嫌太过奢华而解释曰：天子四海为家，非壮丽无以重威。孔子《周礼·考工记》曰：“匠人营国，方九里，旁三门，国中九经九纬，经涂九轨，左祖右社，前朝后市，市朝一夫。”

国家分三批认定并公布了历史文化名城。１９８２年公布２４个，其中山东只有曲阜市；１９８６年公布３８个，山东只有济南市；１９９４年公布３７个，山东有青岛、聊城、邹城、临淄，随后又补充山海关、凤凰城，共计１０１个国家历史文化名城。

二、明代的济南城

三司从青州迁入，德王府的落成，不仅标志着济南成为省会城市，是山东地区政治、经济和文化中心，另外也基本上形成了古城的基本格局。此时城区包容了大明湖和巨大的德王府，以及上百座的官衙庙宇、仓廒和民居，在当时省会中规模是较大的。

济南城墙原为土筑，明洪武四年（１３７１）新建改石砌，城墙外开护城河，绕城一周。护城河池水的来源则是除珍珠泉群外的其他三大泉群的泉水。全城四面各开一门，东齐川门，西泺源门，北汇波门（水门，现建有汇波楼），南舜田门（历山门）除水门外其余三门又突出于外，各建子城（瓮城）成为两道城门（所谓城关）。因地势和防御需要，除南门在城正中外，其余各门都有所偏倚。“故谚相传为‘四门不对’云。”沿城墙周遭筑有垛口，共３３５０个。除水门上是一座城楼外，其余三门都是两座高楼，前后相对，共七座城楼。城四角又各修一座角楼，后来又在东、南、西各增建敌楼一座，共计十四座。在城墙上城楼之间建有敌台十三座，筑铺舍５５座，每夜有军士巡视全城直至清晨。每座铺舍建有旗台，旗杆，环城有５５面旗帜飘扬，构成“一个垛口一座炮，一竿旗下一营兵”的壮观景象。《历城县志》曾较详细地描写了在四面各楼眺望的地理形势，南望则“远眺群山，广睨万亩，独居一方之胜”，东看则“俯瞰三齐，遥观日出”，西眺则“傍挹趵（突）水，直了黄冈，民廛错列，群波环萦”，北视则“下居大明湖，南瞻函（玉函山）历（千佛山）之云岚，北醉鹊（山）华（不注）之烟雨。”城中也有高层建筑物大明湖北岸的玄帝庙（北极阁），德王府中的白云楼等，还有布政司署与都指挥司署之间的鼓楼，按察院的钟楼，均具有了望俯察的作用。朱元璋死后，其孙朱允文即位，为建文皇帝。建文之叔父燕王朱棣自燕京起兵争夺皇位，建文二年（１４００），燕兵攻下德州，挟余威进攻济南，双方进行了惨烈的攻守战，昼夜攻打三个月之久，听说援军到来燕兵才解围撤军北返。山东布政司参政铁铉守城有攻，升任山东布政使，加兵部尚书衔。建文四年（１４０２）燕军占领首都南京，铁铉及其家族男丁均遭杀害，其妻女被朱棣迫使为军妓。他忠于职守，英勇不屈的精神至今被济南人民称颂。其后建七忠祠纪念以铁铉为首的守城官员，后来在大明湖北岸建铁公祠以资纪念。济南北依大清河，南靠泰山丘陵，距京杭大运河较近，借大、小清河可以沟通半岛海滨，具有战略要地的条件，是南北两京的咽喉之地。从此济南城更富有封建时代城堡的特色。

城市布局明显地反映着封建社会的等级观念和意识形态。以德王府为中心，布政使司、按察司分在左右，前面主干道贯穿东西，轴线明显。府、县等衙署和庙宇均环绕中心布置；学院、贡院等文教机构布置在环境幽静，风光秀丽的湖滨地区；军营设于城南高地，便于防守、了望和出击；芙蓉街是最为繁华的商业区；传统民居多以四合院布局为主，白墙、灰瓦，古朴淡雅；泉水穿绕，杨柳低垂，形成特有的“家家泉水，户户垂杨”的传统风貌特色。

三、清代的济南城

　　城市布局与明代相比，只有德王府属各建筑物均改为官衙外，变化不大。布政使司衙前大街和抚院衙门前的院前大街（即今泉城路步行商业街）是商业区，大明湖南门之曲水亭、百花洲一带是棋院、书铺、茶馆、文化用品集中地。芙蓉街则是出售眼镜、乐器等商店所在地。城西江家池一带（即济南城西关，今五龙潭公园附近）是较繁华的消费市场，以饭店、地方特色食品、小吃为主。清末，这里是全城的商业中心（在胶济、津浦铁路修建前，自寿光羊角沟来的商船可以直达泺源门，即今西门桥处），有“五大行”之称，分别是中药行、杂货行、绸布行、鞋帽行和钱行（庄）。此外还有“碎货业”多集中在趵突泉附近，周围的街名即名剪子巷、篦子巷、筐市街等。清代济南的铜匠修补商、周青铜器的水平极高，并能制造出可以乱真的赝品。

   清咸丰十一年(１８６１年)，随着城市规模的不断扩大和军事的需要（主要防反清起义军——捻军，曾国藩、李鸿章相继被任为河南、山东地区进剿捻军的统帅，先后来济南督剿捻军），济南开始修建城外圩郭（石圩）。因城北水多，缺其一面，整个圩子墙长３６７０丈，上有垛口３３０９个，辟有岱安、永固、永靖、永绥、永镇、济安、海晏七个圩子门。圩子修好后，济南遂成为兵书上所谓“三里之城，七里之郭”的坚城。

　十九世纪七十年代初，由于外国资本主义的侵略步步深入，清政府部分官员如李鸿章、曾国藩、左宗棠等，打起“自强”、“富国”的招牌，兴办“洋务运动”。山东巡抚丁宝桢创办了“山东机器局”，是晚清办得较有成绩的中等规模的军工企业。１８９９——１９００袁世凯继任山东巡抚期间，力求扩充山东机器局，能制造炮、枪、枪弹以及机器、锅炉、火药、电灯和电池等，从此就成为一个完备的军工厂了。清光绪三十年(１９０４年)，济南自开商埠（至今已一百年整）。时任山东巡抚周馥与北洋大臣直隶总督袁世凯，在这一年奏请清廷将胶济铁路沿线的济南、周村、潍县同时自开商埠，以“外争利权，内促富强”，利用铁路交通新优势振兴民族实业。这年四月初一(１９０４年５月１５日)奉准正式开埠。当时济南商埠的范围是：东起馆驿街西首的十王殿（今纬一路），西至北大槐树（纬十路），南沿长清大道（今经七路），北以胶济铁路为限（今经一路），计东西长三公里，南北长一公里，商埠内道路以“织物”“长者为经，短者为纬”的称说，命名东西向道路为“经”，南北向道路为“纬”。商埠的建设特点是，中国人自主开辟的第一个商埠，在旧城圩外，另辟新城。当时的人口为１４万人。１９１２年，黄河铁路大桥建成，津浦铁路、胶济铁路在济南交汇。随着经济的进一步发展，以今泉城路一带为古城中心和以经二路、经四路为商埠中心的双中心城市格局逐步形成，人口达到２５万人，较开埠前增长了６４％。

四、近、现代的济南城

　济南是五四运动的发源地，山东主权问题是五四运动的导火索。

１９１８年，第一次世界大战结束，中国是参战的战胜国，本应收回战败了的德国在山东的主权（青岛），可是在１９１９年一月的法国“巴黎和会”竟决定由日本继承德国在中国的权利。消息传来，山东和济南人民首先起来抗争。致电出席巴黎和会的中国专使，呼吁：“此事关系中国存亡，务望力主取消（不公平条约），勿使千载一时之机，败坏于一二宵人之手”。不久，再次致电中国专使，电文中痛斥：“我国军阀及二三奸人阴谋卖国，示意退让┈┈是陷山东没世不复之惨。”表示山东人民“万众同仇”，为收回主权“誓死力争，义不反顾。”学生、工人、市民举行举行了声势浩大的示威游行，开展大规模的罢课、罢工、罢市和抵制日货活动，由五四运动开始的中国革命新阶段，即新民主主义革命，在济南更加迅速开展起来。

　　１９１７年十月革命的胜利、马克思主义在中国的传播及五四运动的洗礼，培育了以王尽美（毕业于济南师范）、邓恩铭（济南一中的学生）、王志坚等中国共产党的先驱者。１９２１年七月，中国共产党第一次代表大会在上海召开。济南共产主义小组推王尽美、邓恩铭二人出席了大会。１９２３年十月，成立中共济南市委，由王尽美任书记。１９２４年十一月，在济南成立了中共山东省委（旧址在现今的五龙潭公园内），做为全省党组织的领导机构。大革命失败后，国共两党决裂，蒋介石展开了疯狂地清党运动，由于叛徒告密，邓恩铭、刘谦初（省委书记）等二十二名共产党的高级干部被捕并在济南被国民党枪杀（刑场即纬一路市中区教委，原为国民党监狱）现今均安葬在英雄山烈士陵园（英雄山，又名四里山，古称赤霞山）。

上世纪２０年代，济南城区进一步扩大。据１９２８年《历城县乡土调查录》记载：“今以商务发展，开拓南北商埠。北商埠，东尽津浦铁路，北抵洛口镇，西以黄河码头黄家屯庄，南界官扎营。南商埠，自七大马路以南开拓至陈、王二庄止，正在规划中。”

　五三惨案——１９２８年（民国十七年）五月三日，日本由商埠出兵围攻济南城，大肆屠杀中国军民，制造了震惊中外的“五三惨案”，尤以泺源门外之西顺城街最为惨烈，事后，为铭记国耻，将西顺城街改名为“五三街”（今趵突泉北路南段，北起泺源桥，沿护城河东岸向南至坤顺门桥，１９８５年建环城公园时，在此街遗址中心建立了“济南五三惨案纪念碑”）

　１９２９年济南设立为市，七月一日正式成立济南市政府。首任市长阮肇昌撰写《建设新济南整个计划》一文，称“济南为古代文化发祥地，但商业发达乃最近三十年事情，其主要原因为津浦与胶济两干线之完成，本市适当两路之交点，陆路交通已极便利，水路方面由小清河可直达渤海湾，故本市发展趋势系由旧城西移于商埠。今后最繁盛区域当为商埠至泺口间之北展界。”阮肇昌还提出了未来的济南规划设想：“一、改善旧城与商埠；二、发展南北展界为新市区”。南北展界的提出，开始了“利用科学知识以计划新都市之改造”。

　１９３０年，韩复榘督鲁后，济南市专门成立了“设计委员会”。该会于１９３２年对南展界和北展界(即北商埠)作出规划：北展界名为“模范市”(１９３４年改为“济南市模范区”)，南展界命名为“模范村”，并计划以“济南模范市”为全市中心。规划以济泺路为主干道，其东设纵路两条，其西设纵路五条；小清河以南设横路１２条，以北设横路四条。成丰桥与济泺桥之间为政府办公地区，金牛山与小清河之间地带辟为公园区，并计划将药山辟为大公园。“七七事变”后，规划被全部放弃。日伪时期，“济南模范区”区域被辟为工业区。

　１９３７年７月７日抗日战争爆发，１２月济南沦陷。１９３９年在经七路以南，岔路街以东，齐鲁大学以西，四里山以北地区内，强行征用民用土地１５００余亩，开辟南郊新市区，多为日本人居住区。“经”者为“兴亚大路”，“纬”者为“新民大路”，依次排序。将“五三街”改为“顺兴街”。

　１９４５年８月１５日日本宣布投降，抗日战争胜利结束，蒋介石为阻止八路军向敌伪受降，竟委任伪第三方面军军长吴化文第五路军总司令兼济南市长。１９４６年２月在济南成立了以王耀武为司令长官的第二绥靖区司令部。此时的济南通货膨胀，民不聊生，人民生活在水深火热之中。１９４８年９月１６日，济南战役正式打响了。陈毅为司令的华东野战军在东西南北百余里的辽阔战线上，同时向国民党守敌阵地发动进攻。国民党整编第九十六军军长吴化文于１９日率两万人起义。２４日凌晨由攻城东集团的九纵二十五师三十七团首先突破城池，占领了黑虎泉对面的城东南角，接着攻城西集团的第十三纵三十七师一０九团，也由坤顺门北侧突破成功，使主力部队冲进城内。王耀武见覆灭的败局已定，化装从水门逃跑，在寿光境内被当地群众和公安局捕获。１９４８年９月２４日济南宣告全部解放，整个战役仅用了八个昼夜，解放军全歼守敌十万余人，两个攻城团分别被中央军委授予“济南第一团”和“济南第二团”的嘉奖。陈毅担任了济南特别市市长。在当年我军攻占内城的突破口，建起了一个雄伟的台阁，台墙镶嵌着济南战役指挥者陈毅元帅手书的三个大字——“解放阁”，济南从此回到了人民的怀抱。

１９４９年５月复称济南市。此时，济南市区面积为２３.２平方公里，人口６１.９万。

五、建国后的济南及远期规划

 济南解放后，从１９４９年４月起，数十万济南市民参加义务劳动，拆除了旧城外圩子，拓建道路。１９５０年２月，又一段一段拆除了济南府城墙。几乎在同时，济南市人民政府组制定了新中国第一部《济南市都市计划纲要》。“纲要”对城市用地范围勾绘了轮廓：“要把市界较现市区扩大到三倍”，即西至玉符河，南至大涧沟、黑龙峪，东到刘志远庙、大张马庄一线，北一直到黄河边。现在的植物园(“纲要”中的“人民广场”)、英雄山烈士纪念碑、无影山的气象台等都是按这个“纲要”而修建的。 
    　１９５６年，在国家城建部苏联专家巴拉金的帮助下，济南编制了《济南市城市建设初步规划》。“规划”对城市作了功能划分：工业区主要有西郊重工业区、北郊轻工业区、东郊混合工业区等；交通仓储区主要在泺口、白马山和黄台一带；居民住宅区以原有城区为主适当向四周扩展；北园地区由于地势低洼作为园艺保留区；龙洞、佛峪以及玉符河两岸为疗养区；市中心广场设在南门外，各区也要修建区中心广场。

１９５９年，济南市会同国家有关部门的专家，对济南的历史现状进行了系统全面调查，历时８个月编制出了《济南市城市总体规划》。这个规划虽然未经国家正式批准，但它是在调查研究、科学分析的基础上编制而成的。此后２０多年的建设实践证明，这个“总体规划”的骨架基本上是合理的。到１９６５年底，济南市建成区面积已发展到５７.９８平方公里，市区非农业人口增加到７１万人。

十一届三中全会后，济南市城市规模已达到面积７８平方公里，市区人口９４.２万。１９８０年完成了对１９５９年规划的修订完善，编制出新的《济南市城市总体规划》，并于次年印制成《济南市总体规划图集》。１９８１年底，中共山东省委审查通过了这个规划，并要求“突出‘青山进城、泉水入户’的特点，切实抓好保泉和绿化两件大事。”１９８３年６月１０日国务院批复了这个规划，要求济南市要“逐步建设成具有泉城特色，环境优美，文明整洁和经济繁荣的社会主义现代化城市”。

１９９５年济南市编制《济南市城市总体规划（１９９６年——２０１０年）》，２０００年底被国务院批复。根据这个方案，确定到２０１０年济南市城市用地规模为２０５平方公里，人口２２０万。１９９７年６月，省委明确提出济南“五年大变样”的战略决策，给济南的城市发展带来了新的历史机遇。到２００１年末，济南市城市建成区面积已达１７６平方公里，人口已达２０９万，规划建设用地只剩２０平方公里左右，“规划”制定的发展目标已无法适应新形势需要。

２００２年１月２２日，省委、省政府召开济南市城市建设现场办公会，揭开了济南发展史上新的一页。这次会议之后，济南市邀请国内专家合作，编绘泉城新蓝图，先后完成了《泉城特色风貌带规划》和《济南市城市空间战略及新区发展研究》两项成果。在其后近一年半的时间内，根据社会各方的意见，规划部门对新蓝图多次修改，几易其稿，最终形成了“２００３年——２０２０年济南市城市总体规划方案”。新规划确定的空间发展战略是：东拓、西进、南控、北跨、中疏；城市规模将扩充至４００平方公里，人口规模增至４００万人。同年５月，长清县也正式撤县建区，成为济南的一个市辖区，标志着济南的城市重心将进一步西移。

２００３年至２０２０年济南市城市总体规划方案为济南人勾画了一幅宏伟的发展蓝图，为济南城市发展史揭开了新的一页。

附表：济南历史名城传统特色的构成图解

［参考文献］

１、《济南简史》　济南市社会科学研究所编著　徐北文主编

２、《济南市志》　济南市规划局编著　　李康　张宗治主编